近日，環保部(bu)(bu)、發(fa)改委、工信部(bu)(bu)等多部(bu)(bu)委及北(bei)京(jing)、天津(jin)、河北(bei)等省市(shi)共同印發(fa)《京(jing)津(jin)冀及周邊地區2017-2018年(nian)秋冬季大氣污染(ran)綜合治(zhi)理攻堅行動方案》。方案提出，2017年(nian)10月(yue)至2018年(nian)3月(yue)，京(jing)津(jin)冀大氣污染(ran)傳(chuan)輸通道“2+26”城(cheng)市(shi)PM2.5平均濃度同比(bi)下(xia)降(jiang)15%以上，重(zhong)污染(ran)天數(shu)同比(bi)下(xia)降(jiang)15%以上，同時，鋼鐵(tie)(tie)有色水泥行業(ye)全面限(xian)(xian)產停(ting)產，采暖季唐山(shan)等城(cheng)市(shi)鋼鐵(tie)(tie)限(xian)(xian)產50%，電解鋁(lv)和氧化鋁(lv)企業(ye)限(xian)(xian)產30%以上，水泥建材全部(bu)(bu)停(ting)產。

多行業全面限產停產

方(fang)案(an)提(ti)出，在2017年(nian)采(cai)暖季前(qian)(11月15日前(qian))，京津冀(ji)及周邊區域要提(ti)前(qian)完成化解過剩(sheng)產能(neng)任務，“2+26”城市完成72臺機(ji)組(zu)、398萬千瓦的(de)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)淘汰，淘汰的(de)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)要實現(xian)電(dian)力解列或煙道(dao)物理割(ge)斷。

同時，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業在采暖季將錯峰生產。

“2+26”城(cheng)(cheng)市要實(shi)施鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)分類管理，按照污(wu)染(ran)排放績(ji)效水平，2017年9月底前制定錯(cuo)峰限(xian)停(ting)產(chan)方案。石家莊、唐山(shan)、邯(han)鄲、安陽等(deng)重點城(cheng)(cheng)市，采暖(nuan)季鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能限(xian)產(chan)50%，以高爐生產(chan)能力計，采用企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)用電量核實(shi)。

除了保(bao)障供暖等(deng)民生(sheng)任(ren)務，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等(deng)建(jian)材行業(ye)采(cai)暖季全部實施停產。方案(an)要求，各(ge)地應結合本(ben)地建(jian)材行業(ye)產業(ye)特征，提出更大范圍錯峰生(sheng)產要求。

有色化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)優(you)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)調控，采(cai)暖季電解鋁廠限(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)30%以(yi)上，氧(yang)化(hua)鋁企業(ye)(ye)限(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)30%；炭素企業(ye)(ye)達不到特別排放限(xian)(xian)(xian)值(zhi)的(de)，全部(bu)停(ting)產(chan)(chan)(chan)，達到特別排放限(xian)(xian)(xian)值(zhi)的(de)，限(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)50%以(yi)上；涉及(ji)原(yuan)料(liao)藥生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)醫(yi)藥企業(ye)(ye)涉VOCs排放工(gong)序(xu)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程中使用(yong)有機(ji)溶(rong)劑的(de)農藥企業(ye)(ye)涉VOCs排放工(gong)序(xu)，在采(cai)暖季原(yuan)則上實施停(ting)產(chan)(chan)(chan)。

工業(ye)企業(ye)大(da)宗物(wu)料實(shi)施(shi)錯峰運(yun)輸。重污染天氣預警期間，除了(le)民生保障物(wu)資等(deng)，環(huan)渤海地區(qu)港口集(ji)疏(shu)運(yun)車輛禁(jin)止進出港區(qu)。

此外，方案(an)(an)要求(qiu)，各省市(shi)于2017年9月(yue)底前向環境保護部報送“散亂污”企業(ye)清(qing)理(li)整頓項目清(qing)單(dan)(dan)、無組織排(pai)放改(gai)造全口徑清(qing)單(dan)(dan)、工業(ye)企業(ye)錯峰停限產方案(an)(an)項目清(qing)單(dan)(dan)、大(da)氣污染源排(pai)放清(qing)單(dan)(dan)、重污染天氣應急預案(an)(an)減(jian)排(pai)項目清(qing)單(dan)(dan)。

大氣污(wu)染治理任務艱巨(ju)

2017年(nian)(nian)是(shi)“大(da)氣(qi)十條”第一階段目標(biao)的(de)收官之年(nian)(nian)。據環保部數據，受2017年(nian)(nian)1、2月份重污染天氣(qi)影響，京(jing)津冀“2+26”城(cheng)市上(shang)半(ban)年(nian)(nian)PM2.5平均濃度同比增長5.4%，2013年(nian)(nian)以來首次出現不降(jiang)反升的(de)情況(kuang)。太原、石家(jia)莊等城(cheng)市甚至上(shang)升30%以上(shang)。秋冬季京(jing)津冀大(da)氣(qi)治理任務非常艱巨。

為此，方(fang)案明確，秋冬季京(jing)津冀大氣(qi)污染傳(chuan)輸通道(dao)“2+26”城(cheng)市PM2.5平均濃(nong)度同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降15%以上，重污染天(tian)(tian)數同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降15%以上。其(qi)中，北京(jing)、天(tian)(tian)津、石家(jia)莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃(nong)度同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降25%，重污染天(tian)(tian)數同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降20%。

方案提(ti)出，環(huan)保部(bu)、中(zhong)央編辦和京津冀(ji)(ji)及周邊(bian)地區(qu)(qu)相關(guan)省(sheng)級人民政府(fu)要(yao)加快落(luo)實《設置(zhi)(zhi)跨地區(qu)(qu)環(huan)保機構試(shi)點方案》，開展設置(zhi)(zhi)跨地區(qu)(qu)環(huan)保機構試(shi)點，重點解決區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣(qi)環(huan)境問題(ti)。根據(ju)安(an)排，2017年9月底前，京津冀(ji)(ji)及周邊(bian)地區(qu)(qu)大(da)氣(qi)環(huan)境管理相關(guan)機構應完成組建籌備和試(shi)運(yun)行工(gong)作，并(bing)逐步(bu)實現統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)標準(zhun)、統(tong)一(yi)環(huan)評、統(tong)一(yi)監測(ce)、統(tong)一(yi)執法(fa)。

在治理措施上，方(fang)案提出全面完(wan)成以(yi)電代(dai)煤(mei)、以(yi)氣(qi)代(dai)煤(mei)任務(wu)。2017年10月(yue)底前(qian)，“2+26”城(cheng)市(shi)完(wan)成以(yi)電代(dai)煤(mei)、以(yi)氣(qi)代(dai)煤(mei)300萬戶以(yi)上;加(jia)快區縣(xian)監測網(wang)絡建(jian)設，2017年10月(yue)底前(qian)，“2+26”城(cheng)市(shi)所有327個(ge)區縣(xian)全部建(jian)成包含SO2、PM2.5、O3等六項參(can)數(shu)在內的(de)空氣(qi)質量自動監測站點(dian)。

此外，《方案》提出，將加大(da)中央大(da)氣污染防(fang)治專項資金支持力度(du)，重點向“2+26”城市(shi)予以傾斜。同時要求相關(guan)地方各級政(zheng)府全面加大(da)本(ben)級大(da)氣污染防(fang)治資金支持力度(du)。

周期品價格將獲支撐

在采暖(nuan)季(ji)環(huan)保限產(chan)停產(chan)政策預(yu)期下，鋼鐵(tie)、有色、化工迎(ying)來了幾(ji)輪上漲潮(chao)。

在“大(da)氣(qi)十(shi)條”設立的(de)京津冀空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)任(ren)務(wu)尚未完成的(de)情況(kuang)下，考(kao)慮到下半年逐(zhu)漸步入(ru)供暖季，環(huan)保壓(ya)力會更大(da)，因此環(huan)保政(zheng)策將(jiang)持(chi)續收(shou)緊，以(yi)實現“大(da)氣(qi)十(shi)條”的(de)政(zheng)策目標。

此次(ci)《方案(an)》提出的(de)PM2.5的(de)最新控制目標及舉措，均是在(zai)“大氣十條”基礎上進一步(bu)“加(jia)碼”。

今(jin)年(nian)采暖季(ji)環(huan)保(bao)限產(chan)(chan)與往(wang)年(nian)不同，首先，今(jin)年(nian)是“大氣十條(tiao)”第一階(jie)段目標(biao)的考(kao)(kao)核年(nian)，大氣治理效果有明確的考(kao)(kao)核指標(biao)。其次(ci)，冬(dong)季(ji)限產(chan)(chan)已經(jing)不是單純“26+2”城市(shi)的范(fan)圍，山東(dong)、河北等地的非“26+2”城市(shi)也加(jia)強環(huan)保(bao)舉(ju)措，以(yi)應(ying)對冬(dong)季(ji)環(huan)保(bao)問(wen)題;第三，上(shang)半年(nian)鋼鐵(tie)、有色、煤炭等企業盈利普遍較(jiao)好，將(jiang)積(ji)極響應(ying)環(huan)保(bao)政策以(yi)保(bao)護(hu)自己的蛋糕。這些因素決(jue)定了今(jin)年(nian)秋冬(dong)季(ji)環(huan)保(bao)措施(shi)將(jiang)更嚴格。

多位業內(nei)專家認為，環(huan)保限(xian)產(chan)(chan)措(cuo)施(shi)收(shou)嚴，將對鋼鐵有色(se)、化工、建材、醫(yi)藥行業中的相關(guan)限(xian)產(chan)(chan)產(chan)(chan)業形成供給端收(shou)縮(suo)，產(chan)(chan)生推升價格的預(yu)期。利好不(bu)在(zai)此區域或不(bu)受相關(guan)限(xian)產(chan)(chan)措(cuo)施(shi)影響的上市公司。

鋼鐵(tie)階(jie)段性(xing)(xing)供需(xu)格局有望大(da)幅改善。在采暖季環保限產嚴(yan)格、中性(xing)(xing)和(he)寬(kuan)松三(san)種情境下，分別對應鋼鐵(tie)減產量(liang)為0.31億噸、0.28億噸和(he)0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產量(liang)的11.7%、10.8%和(he)9.8%。

采暖(nuan)季環(huan)保限(xian)產(chan)(chan)將波及(ji)大部(bu)分鋁(lv)(lv)產(chan)(chan)業鏈。目前(qian)“2+26”城市涉及(ji)氧化鋁(lv)(lv)產(chan)(chan)能占(zhan)全國總運行產(chan)(chan)能的36%，電解鋁(lv)(lv)占(zhan)全國的33%。天風證券分析師認為，在(zai)目前(qian)產(chan)(chan)能結構下，氧化鋁(lv)(lv)、預焙陽極均存(cun)在(zai)缺(que)口(kou)。隨著(zhu)違規(gui)產(chan)(chan)能的關停以及(ji)采暖(nuan)季環(huan)保限(xian)產(chan)(chan)，缺(que)口(kou)逐步(bu)擴大，預計氧化鋁(lv)(lv)缺(que)口(kou)約(yue)(yue)為800萬(wan)噸(dun)，預焙陽極缺(que)口(kou)約(yue)(yue)為150萬(wan)噸(dun)。

環保風暴(bao)不斷升級(ji)！建(jian)筑企業(ye)的(de)日(ri)子不好過！

今年的(de)環保督(du)(du)(du)查，堪稱史上規模最大、懲治(zhi)力度最大。8月7日(ri)，中(zhong)央第五環境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組率(lv)先(xian)進駐四川(chuan)(chuan)省(sheng)開展(zhan)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作，拉開了第四批(pi)中(zhong)央環境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作的(de)序幕。據了解，8個督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組于8月7日(ri)至(zhi)15日(ri)陸續實施督(du)(du)(du)察(cha)(cha)進駐，對吉(ji)林、浙江(jiang)、山東、海(hai)南、四川(chuan)(chuan)、西藏、青海(hai)、新(xin)疆(含兵團)開展(zhan)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作，實現對全國各省(sheng)(區(qu)、市)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)全覆蓋。

　附：今年的原材料價格