當地時間12月16日晚，美國(guo)商務(wu)部(bu)發布對原產于中國(guo)大陸和臺灣(wan)(wan)的(de)(de)晶體硅(gui)光伏(fu)產品反(fan)傾銷(xiao)(xiao)和反(fan)補貼終裁(cai)結果，認(ren)定(ding)從中國(guo)大陸進(jin)口的(de)(de)晶體硅(gui)光伏(fu)產品存(cun)在傾銷(xiao)(xiao)和補貼行(xing)為(wei)，從臺灣(wan)(wan)地區進(jin)口的(de)(de)此類產品存(cun)在傾銷(xiao)(xiao)行(xing)為(wei)，裁(cai)定(ding)中國(guo)大陸廠商傾銷(xiao)(xiao)幅度(du)26.71%—165.04%；補貼幅度(du)27.64%—49.79%；臺灣(wan)(wan)地區廠商傾銷(xiao)(xiao)幅度(du)11.45%—27.55%。根(gen)據相關(guan)程序，2015年1月29日美國(guo)國(guo)際貿易(yi)委員會將做出(chu)損害終裁(cai)，如果結論為(wei)肯定(ding)，美方將對中國(guo)產品進(jin)行(xing)征稅。

專(zhuan)業人(ren)士表示，這已是美國(guo)針(zhen)對中(zhong)國(guo)光(guang)伏產(chan)品出口(kou)祭起的(de)第二次“雙(shuang)(shuang)反”大(da)(da)棒。與2011年首次“雙(shuang)(shuang)反”相比，此次制(zhi)裁產(chan)品范圍(wei)從光(guang)伏電(dian)池擴大(da)(da)到光(guang)伏組(zu)件、層壓板、面板等，產(chan)地范圍(wei)從中(zhong)國(guo)大(da)(da)陸擴展到中(zhong)國(guo)臺灣地區。一次接一次的(de)打壓，讓包括江蘇在內的(de)中(zhong)國(guo)光(guang)伏企業“傷不起”。

此次“雙反(fan)”制(zhi)裁，涉及江蘇(su)光伏出口企(qi)業10多家。記者(zhe)查閱相關(guan)資料發現，常州天(tian)合光能(neng)的反(fan)傾銷(xiao)稅(shui)為26.71%，江蘇(su)昱輝陽光能(neng)源為78.42%，其(qi)他(ta)企(qi)業平均稅(shui)率達52.13%，未應(ying)訴企(qi)業更是高達165.04%。反(fan)補(bu)貼方面(mian)，天(tian)合光能(neng)稅(shui)率49.79%，尚德太陽能(neng)27.64%，其(qi)他(ta)中國大(da)陸企(qi)業稅(shui)率38.72%。

“即便是強制應訴企業(ye)，兩項稅率加起來也超過50%，顯然(ran)是要將中國企業(ye)趕(gan)盡殺絕。”高(gao)朋律師事務(wu)所上海分(fen)所高(gao)級合伙人謝(xie)向陽(yang)對記者說(shuo)，對光(guang)伏產品出口(kou)而言，美(mei)國有統一市場，人口(kou)密(mi)度高(gao)，消費能力強，光(guang)伏資源(yuan)好，丟(diu)了這個市場相當可惜。

美(mei)國(guo)終裁結果一(yi)出，中(zhong)國(guo)機電產(chan)品進出口商會隨即發表聲明(ming)，稱是對貿易(yi)(yi)救濟措施的(de)明(ming)顯(xian)濫用，是一(yi)種變相(xiang)的(de)貿易(yi)(yi)保護主義(yi)。阿(a)特斯(si)陽(yang)光電力集團董事長瞿曉(xiao)鏵則(ze)指出，今年1月啟動(dong)二次“雙反”以來(lai)，美(mei)國(guo)商務(wu)部基本(ben)上不顧國(guo)際貿易(yi)(yi)法(fa)則(ze)的(de)通例，甚至不顧美(mei)國(guo)政府以前(qian)的(de)態度，打(da)擊中(zhong)國(guo)光伏產(chan)業過(guo)程不斷升級(ji)。

多年來，美國(guo)一(yi)直(zhi)是我國(guo)光(guang)伏(fu)主要(yao)出(chu)口(kou)市場之(zhi)一(yi)，2013年約占中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)總額中(zhong)的(de)(de)14%。按美國(guo)預計，今年光(guang)伏(fu)安(an)裝量(liang)約在5GW至6GW，其中(zhong)一(yi)半以上是中(zhong)國(guo)組件產(chan)品(pin)。對江蘇而(er)言，此(ci)前“雙反”已(yi)使13億美元(yuan)光(guang)伏(fu)出(chu)口(kou)受累(lei)，占了全國(guo)的(de)(de)四成多。

“美(mei)國(guo)(guo)二次‘雙(shuang)(shuang)反(fan)’殺傷力更(geng)大，將第一次留下的‘漏’都堵死了(le)。”無錫海潤(run)光(guang)伏副總裁李(li)紅(hong)波說，首次“雙(shuang)(shuang)反(fan)”后大陸(lu)(lu)企(qi)業(ye)“曲線救國(guo)(guo)”，把硅片拿到(dao)(dao)臺灣做成電池再到(dao)(dao)大陸(lu)(lu)加(jia)工成組件出口美(mei)國(guo)(guo)，繞開(kai)了(le)“雙(shuang)(shuang)反(fan)”限制，這(zhe)次干脆把臺灣也列入了(le)“雙(shuang)(shuang)反(fan)”的地區。

謝向陽表示，當前形勢下各國(guo)(guo)為保(bao)產(chan)業保(bao)就業，貿(mao)易(yi)(yi)摩(mo)擦高(gao)發態(tai)勢會成為常態(tai)。美國(guo)(guo)貿(mao)易(yi)(yi)保(bao)護不斷升級，有(you)其(qi)經濟和政(zheng)治原因，與其(qi)制(zhi)造業回(hui)歸戰略(lve)一脈相承。處(chu)在國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)(yi)相對弱勢地位(wei)的中國(guo)(guo)企業，包括政(zheng)府機構，應(ying)(ying)更好熟悉(xi)和適(shi)應(ying)(ying)國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)(yi)游(you)戲規則，盡量減少(shao)損失。同時作為開放大國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)應(ying)(ying)更加(jia)(jia)主動加(jia)(jia)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)(ji)規則制(zhi)定(ding)中，以爭(zheng)取更多話語(yu)權。

江蘇環太集(ji)團(tuan)是國內(nei)最早(zao)做多(duo)晶硅片(pian)的企業(ye)之一。美國第一輪“雙反”使公司對美年出口額減少了2億多(duo)美元(yuan)。董事長王祿(lu)寶(bao)對記者說，“雖然(ran)此次‘雙反’沒有把硅片(pian)列(lie)入黑名單(dan)，但間接影響不(bu)小(xiao)，比如從美國進口的多(duo)晶硅原(yuan)料價(jia)格越來越高。”

應對日益頻繁的國際(ji)貿易摩擦，專家(jia)支招江(jiang)蘇企業：既要勇敢(gan)接(jie)招，積極(ji)應對；更(geng)要未雨綢繆，提前(qian)調整市場(chang)布局。

“與(yu)第一(yi)輪‘雙(shuang)反’比，此次中國(guo)企業應(ying)訴積極性明顯不高(gao)。”長期代(dai)理國(guo)際貿易(yi)摩擦糾紛(fen)的(de)謝向陽分(fen)析，這可能是與(yu)國(guo)內光伏市(shi)場在(zai)政策驅動下逐(zhu)步回暖，消(xiao)化(hua)了部(bu)分(fen)產能有關。這一(yi)方面說明了多元化(hua)開拓市(shi)場的(de)作用，同時也(ye)提(ti)醒我們企業不能因此而放棄應(ying)訴權(quan)利(li)，要在(zai)法制化(hua)進程中學(xue)會運(yun)用法律和市(shi)場手段維(wei)護自身利(li)益(yi)。

王祿(lu)寶(bao)說，吃了(le)美國(guo)首次“雙反”的(de)(de)虧，環太集團及(ji)時調整戰略，將(jiang)美國(guo)市(shi)場(chang)獨大局面變成(cheng)多(duo)點開(kai)花，將(jiang)內銷(xiao)(xiao)占比(bi)(bi)提(ti)高(gao)到2/5，快速(su)打開(kai)泰國(guo)、馬來西(xi)亞等南亞國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)。同時加大產品創新力(li)度，目前的(de)(de)轉化率(lv)已(yi)達17.8%，明(ming)年將(jiang)做(zuo)到18%。“今(jin)年公(gong)司24億元左(zuo)右銷(xiao)(xiao)售，六成(cheng)是外(wai)銷(xiao)(xiao)，明(ming)年這個比(bi)(bi)例將(jiang)提(ti)高(gao)到80%。”

業(ye)(ye)內人士提(ti)醒，規(gui)避美國貿易壁壘還(huan)有(you)一條途徑(jing)：赴美辦(ban)企業(ye)(ye)。“這符合美國產業(ye)(ye)政(zheng)策，能(neng)給美國帶來(lai)就業(ye)(ye)崗位(wei)和(he)稅收。”在(zai)李紅波看來(lai)，我(wo)國的太(tai)陽(yang)能(neng)制造在(zai)全(quan)球有(you)明(ming)顯(xian)優勢，如(ru)果資金允許，不妨到美國建電站，在(zai)當地采購，既降(jiang)低成本，還(huan)能(neng)享受政(zheng)府(fu)補貼(tie)。