住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部 國家安全(quan)監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全(quan)防護工作的通知

建標[2015]38號

各省(sheng)、自(zi)治區住(zhu)房(fang)城鄉建設廳、安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局，直轄(xia)市(shi)(shi)建委、安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局，北(bei)京市(shi)(shi)規(gui)劃委員會，上海市(shi)(shi)規(gui)劃國土資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)局、住(zhu)房(fang)保(bao)障和(he)房(fang)屋(wu)管(guan)(guan)理(li)局，天津(jin)、重(zhong)慶市(shi)(shi)規(gui)劃局、國土資(zi)源(yuan)和(he)房(fang)屋(wu)管(guan)(guan)理(li)局，新疆生產建設兵團建設局、安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)局，各有關單位：

為(wei)進一步(bu)加強玻璃幕墻(qiang)安全(quan)防護工作(zuo)，保護人(ren)民(min)生命和財產安全(quan)，根據《中華人(ren)民(min)共和國建筑法》、《中華人(ren)民(min)共和國安全(quan)生產法》和《建設工程質量管理(li)條例》等法律、法規的(de)規定，現就有關(guan)事(shi)項通知如下：

一(yi)、充(chong)分認識玻璃幕墻安全防護(hu)工作的重要性(xing)

玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)因(yin)美(mei)觀、自重(zhong)(zhong)輕、采(cai)光好及標(biao)準化、工(gong)(gong)業化程(cheng)度(du)高(gao)等(deng)優點，自20世紀80年代(dai)起，在(zai)商場、寫字(zi)樓(lou)、酒(jiu)店、機場、車(che)站(zhan)等(deng)大(da)型和(he)高(gao)層建(jian)筑(zhu)的(de)外裝飾上得到廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)。近年來，在(zai)個別城市(shi)偶發的(de)因(yin)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)玻(bo)(bo)璃(li)(li)自爆或(huo)脫落造(zao)成的(de)損物、傷人事件，危(wei)(wei)害(hai)了人民生命財產安(an)(an)全(quan)，引發社會關注。造(zao)成這(zhe)些安(an)(an)全(quan)危(wei)(wei)害(hai)的(de)原因(yin)，除早(zao)期玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)工(gong)(gong)程(cheng)技術缺(que)陷、材料(liao)缺(que)陷等(deng)因(yin)素外，對(dui)人員密(mi)集、流動(dong)性(xing)大(da)等(deng)特定環(huan)境、特定建(jian)筑(zhu)的(de)安(an)(an)全(quan)防護工(gong)(gong)作重(zhong)(zhong)視不夠，玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)維護管理(li)責任落實(shi)不到位(wei)，也(ye)是重(zhong)(zhong)要原因(yin)。各(ge)地、各(ge)有(you)關部門(men)要高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)防護工(gong)(gong)作，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)規劃、設計(ji)、施工(gong)(gong)及既(ji)有(you)玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)使(shi)用(yong)、維護、管理(li)等(deng)環(huan)節，切(qie)實(shi)加強監管，落實(shi)安(an)(an)全(quan)防護責任，確(que)保玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)質量和(he)使(shi)用(yong)安(an)(an)全(quan)。

二、進一步強(qiang)化新建玻璃(li)幕墻安(an)全防護措施

（一）新建(jian)玻(bo)璃(li)幕(mu)墻要綜合考慮城市景觀、周邊環境以(yi)及(ji)建(jian)筑(zhu)性(xing)質和使(shi)用(yong)功能等(deng)因素(su)，按照建(jian)筑(zhu)安全、環保和節能等(deng)要求(qiu)，合理控制玻(bo)璃(li)幕(mu)墻的類型、形狀和面(mian)積。鼓(gu)勵使(shi)用(yong)輕質節能的外墻裝飾材(cai)料，從源頭上減(jian)少玻(bo)璃(li)幕(mu)墻安全隱患。

（二）新(xin)建住宅、黨政機關辦公樓(lou)、醫院門診(zhen)急診(zhen)樓(lou)和病房(fang)樓(lou)、中小學(xue)校(xiao)、托兒(er)所、幼兒(er)園、老年人建筑(zhu)，不得(de)在二層及以(yi)上采用玻(bo)璃幕墻。

（三）人員密(mi)集、流動性大的商業中(zhong)心，交通樞紐，公共文化體育設(she)施等場所(suo)，臨近道路、廣場及下(xia)部為出入口(kou)、人員通道的建筑，嚴(yan)禁采用全隱框玻璃幕墻(qiang)。以上(shang)建筑在二層及以上(shang)安(an)裝玻璃幕墻(qiang)的，應在幕墻(qiang)下(xia)方周(zhou)邊區域(yu)合理設(she)置綠(lv)化帶或(huo)裙房等緩沖(chong)區域(yu)，也可(ke)采用挑檐、防(fang)沖(chong)擊雨篷(peng)等防(fang)護設(she)施。

（四）玻(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)宜采用夾層(ceng)玻(bo)璃(li)、均質鋼(gang)化(hua)玻(bo)璃(li)或(huo)超白玻(bo)璃(li)。采用鋼(gang)化(hua)玻(bo)璃(li)應符(fu)合國家(jia)現行標(biao)準(zhun)《建筑門(men)窗幕(mu)墻(qiang)用鋼(gang)化(hua)玻(bo)璃(li)》JG/T455的規定(ding)。

（五）新(xin)建玻璃幕墻應依據(ju)國家法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)標準規(gui)范(fan)，加(jia)強方案(an)設計(ji)、施工(gong)圖設計(ji)和(he)施工(gong)方案(an)的安(an)全(quan)技術論證(zheng)，并在竣工(gong)前進(jin)行專項(xiang)驗收。

三、嚴格落(luo)實既有玻璃幕墻安(an)全維(wei)護各方責任

（一）明確(que)(que)既(ji)有(you)(you)玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)責(ze)任人(ren)。要(yao)嚴格按照國(guo)家有(you)(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、標準規范的規定，明確(que)(que)玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)責(ze)任，落實(shi)玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)日常維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)管理要(yao)求。玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)實(shi)行業(ye)主負責(ze)制，建(jian)筑物為單一業(ye)主所(suo)有(you)(you)的，該業(ye)主為玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)責(ze)任人(ren)；建(jian)筑物為多(duo)個業(ye)主共同所(suo)有(you)(you)的，各(ge)業(ye)主要(yao)共同協商確(que)(que)定安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)責(ze)任人(ren)，牽頭負責(ze)既(ji)有(you)(you)玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)的安(an)全(quan)(quan)維(wei)(wei)(wei)(wei)護(hu)。

（二(er)）加(jia)強(qiang)玻(bo)(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)(qiang)的(de)維(wei)護檢查(cha)。玻(bo)(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)(qiang)竣工驗收1年后，施工單(dan)位(wei)應對(dui)幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)(qiang)的(de)安(an)全(quan)(quan)性進行全(quan)(quan)面檢查(cha)。安(an)全(quan)(quan)維(wei)護責任人要按規定對(dui)既有(you)玻(bo)(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)(qiang)進行專(zhuan)項檢查(cha)。遭(zao)受冰雹、臺風、雷擊(ji)、地(di)震等自然災(zai)害或發生(sheng)火災(zai)、爆炸等突發事件(jian)后，安(an)全(quan)(quan)維(wei)護責任人或其委托的(de)具有(you)相應資質(zhi)的(de)技術單(dan)位(wei)，要及時(shi)(shi)對(dui)可(ke)能(neng)受損建筑的(de)玻(bo)(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)(qiang)進行全(quan)(quan)面檢查(cha)，對(dui)可(ke)能(neng)存在安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患的(de)部位(wei)及時(shi)(shi)進行維(wei)修處理。

（三）及時鑒定玻璃(li)幕(mu)墻安(an)全(quan)性(xing)能。玻璃(li)幕(mu)墻達到設計使用年限的(de)(de)，安(an)全(quan)維護(hu)責(ze)任人應(ying)當(dang)委托具有相應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)(de)單(dan)位對(dui)玻璃(li)幕(mu)墻進行安(an)全(quan)性(xing)能鑒定，需(xu)要(yao)實(shi)施(shi)改(gai)造、加固(gu)或者(zhe)拆除的(de)(de)，應(ying)當(dang)委托具有相應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)(de)單(dan)位負責(ze)實(shi)施(shi)。

（四）嚴(yan)格規(gui)范玻(bo)璃幕(mu)墻維(wei)修加(jia)固活動。對玻(bo)璃幕(mu)墻進(jin)(jin)行結(jie)構(gou)性(xing)維(wei)修加(jia)固，不得擅自改變玻(bo)璃幕(mu)墻的(de)結(jie)構(gou)構(gou)件，結(jie)構(gou)驗算(suan)及加(jia)固方案應符合國家(jia)有關標(biao)準規(gui)范，超出技術(shu)標(biao)準規(gui)定的(de)，應進(jin)(jin)行安(an)全性(xing)技術(shu)論證。玻(bo)璃幕(mu)墻進(jin)(jin)行結(jie)構(gou)性(xing)維(wei)修加(jia)固工程(cheng)完成后，業主、安(an)全維(wei)護(hu)責任單位(wei)或者承擔日常維(wei)護(hu)管理的(de)單位(wei)應當組(zu)織驗收。

四、切實加強玻璃幕墻(qiang)安全防(fang)護監管工(gong)作

（一）各級住房城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部門(men)要進一步強(qiang)(qiang)化對玻璃(li)幕墻安(an)(an)全(quan)防護工(gong)作的監督(du)管(guan)理(li)，督(du)促(cu)(cu)各方責任主(zhu)體認真履行(xing)責任和義務。安(an)(an)全(quan)監管(guan)部門(men)要強(qiang)(qiang)化玻璃(li)幕墻安(an)(an)全(quan)生產事故查處(chu)工(gong)作，嚴格事故責任追(zhui)究，督(du)促(cu)(cu)防范措施整改到位(wei)。

（二）新建玻璃(li)幕墻要(yao)嚴把(ba)質量(liang)關(guan)，加強技術人(ren)員崗位培(pei)訓，在規(gui)劃、設計、施工、驗收及維護管理(li)等環節，嚴格執行(xing)相(xiang)關(guan)標準規(gui)范(fan)，嚴格履行(xing)法定程序，加強監督管理(li)。對造成質量(liang)安全事故的，要(yao)依(yi)法嚴肅追究相(xiang)關(guan)責任(ren)單位和責任(ren)人(ren)的責任(ren)。

（三）對于使用中(zhong)的既(ji)有玻(bo)璃幕(mu)墻要進行(xing)全(quan)面的安全(quan)性(xing)普查(cha)，建立既(ji)有幕(mu)墻信息庫，建立健全(quan)安全(quan)監管機制，進一(yi)步加(jia)大巡查(cha)力(li)度，依法(fa)查(cha)處違法(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)。

中(zhong)華(hua)人民共和國住房和城鄉建(jian)設(she)部

國家安全生(sheng)產監督管理總局